环境保护和控制污染的问题不再被看作是一个在国家主权意义上各国的内部的问题，如同前苏联切尔诺贝利核电站事故所显示的那样，污染所及绝不受政治边界的约束，因此，每个国家的环境政策和措施，都影响到周边国家的合法利益