政出多门；但是为了弥补由此而造成的缺乏灵活性和横向联系等缺陷，在实践中往往还规定不同部门同级之间在各自上级的允许下可以横向沟通，其依据的原则是A霍桑效应B目标之上原则C法约尔桥原则D灵活性原则