在行政合同法关系中，行政机关单方面变更或解除合同的权利受到哪些限制?()A对相对人因变更或解除合同所造成的损失应予以补偿B其变更超过一定限度或接近一个全新义务时，相对人可以请求另订合同C不能变更或解除与公共利益无关的条款D这种权利只能在公共利益需要的限度以内行使E这种变更或解除应严格按法定程序进行