国家不仅向那些因缴纳社会保险费而获得养老保障权利者提供养老金，而且也要向那些还没有履行社会保障义务者提供养老保障，当到了应该支付养老金的时候，养老金并非来自为此目的而积累的社会保险基金的收益，而是来自当前生产者的部分劳动成果的转移支付，国家养老金有可能把整个养老金制度变成一种政治工具